政府調達の精神

=政府調達に関する広報=
 * 平成13年度版 政府調達における我が国の施策と実績 －世界に開かれた政府調達へ－ －平成１４年３月－ http://www.kantei.go.jp/jp/kanbou/13tyoutatu/index.html
 * 過去の調達例を知る 文部省政府調達情報検索 JETROの検索より正しい
 * このページでは文部科学省における各種の調達情報を幅広く検索できるページや、公共調達の適正化に向けた文部科学省における取り組みを紹介しています.
 * 経産省からのベンダーロックインへの注意喚起　平成１３年１２月２６日

引用---２．　ソフトウエアの調達の場合、あるシステムを受注すれば、その後の改良や類似のシ ステム等の受注において技術面、コスト面等で有利になることが多い. このため、有力な事業者が採算を度外視した受注を行い一度優位に立てば、その他のソフトウエア開発事業者の参入機会が制限されやすいという特質を有している. 今後中央及び地方政府において電子政府が急速に進展することを考えれば、このような形でソフトウエア調達市場における公正な競争が阻害されることは、ソフトウエア産業の健全な発展はもとより、質の高い電子政府の実現という観点からも望ましくない.
 * 情報システムに係る政府調達の見直しについて 平沼経済産業大臣談話より 平成１３年１０月１２日 経済産業省HP　http://www.meti.go.jp/policy/it_policy/tyoutatu/0112houkoku.pdf

引用【課題】 ある情報システムを受注すると、その後の改良や類似のシステム等の受注において、技術面、コスト面で有利になる場合が多いというソフトウェアの特質を活用し、初年度競争入札で安値受注し、次年度以降の随意契約の中で全体の利益を確保する手法を誘発されている. また、現行の総合評価落札方式は、技術点を入札価格で除算する方式であるため、入札価格が高評価を得るためのキーファクターとなっており安値入札の一因との指摘がある. さらに政府による供給者の能力や提案内容に対する評価が困難なため、結果として供給者のネームバリューや価格競争力によって調達先の選定が行われる傾向がある.
 * 経済産業省商務情報政策局情報処理振興課プレス発表　平成１３年１２月２６日 http://www.meti.go.jp/policy/it_policy/tyoutatu/0112gaiyou.pdf

"---引用---まず、公正に入札を実施するためには、発注者側が「何をしたいのか」という考え方を事前に明確にしなければならない. そのためには、技術的な要件と入札条件の評価基準を提示する必要がある. このような入札説明書（調達仕様書）は民間では提案依頼書（RFP: Request For Proposal）と呼ばれ、定量的に明確に表現されることが要求される. ところが、政府の調達担当官のスキル不足から、このRFP（調達仕様書）が満足に作成できていない例が多い. 発注者側に能力がなく、仕様が確定しないため、開発途中で仕様の変更が起きるのは日常茶飯事である. そうなると、技術力のある中小企業でも、リスクが高すぎて応札の意欲を持てない"
 * 政府調達制度とITシステム　“ITゼネコン”を育てたのは誰か　独立行政法人　経済産業研究所　平成15年2月以前http://www.rieti.go.jp/jp/projects/denshi/pdf//04.pdf

"--引用-- 特許庁は２４日、２００６年から進めてきた新型基幹システムの開発を一時中断すると発表した. 開発を委託した東芝ソリューション（東京都港区）の作業が遅れ、予定していた１４年１月の稼働が困難と判断したため. 新システム開発を中断しても、現行の特許申請や審査などの業務に影響はない. 同庁は業者を選定し直し、新システムを開発し直す方針. 新システムでは、近年急速に特許出願数を増やしている中国の文献などへのアクセス機能向上を図った. しかし、プログラムが予想以上に複雑化し、技術的なハードルが高いことから開発を中断. 中国文献検索機能などは新システムではなく、現行システムを拡充する形で取り入れる方針だ. ---".
 * 産経MSMニュース2012.1.24 17:06 「特許庁が新基幹システムの開発やり直し 委託先、東芝の作業遅れで」　http://sankei.jp.msn.com/politics/news/120124/plc12012417070013-n1.htm

"--引用--特許庁は２４日、２００６年から始めた新たな情報システムの開発を中断することを決めた. これまでに５５億円の予算を投じたが、別のシステムを考える. 枝野幸男経済産業相は「大変申し訳なく思う」と謝った. 新システムは特許の出願や登録に使い、中国の特許情報を調べられ、国際化への対応もねらっていた. 開発の遅れで、特許を申請する利用者は、機能の低い古いシステムを使い続けることになる. 特許庁は中国の情報検索などができる最低限のシステムに絞り、別の方式で開発する. 新システムの開発期間は０６年１２月から１４年１月. 設計を東芝ソリューションと、開発管理をアクセンチュアと契約した.  開発の遅れは、主に設計の不備が原因. 特許庁は検証委員会を設け対応を考えてきたが、委員会は２３日、中断を求める報告書をまとめた. 業者が今までに作ってきた設計情報は、特許庁の別のシステム開発に生かしていくという." 
 * Asahi.com 2012.1.24　「費やした５５億円、水の泡に 特許庁がシステム開発中断」 http://www.asahi.com/business/update/0124/TKY201201240616.html

"--引用-- 警視庁が贈賄側と認定したＮＴＴデータは、特許庁と深い関係にあることで知られていた. 平成２年に特許の出願手続きを電子化して処理するシステムを開発. 以降、メンテナンスやソフト更新などの業務を１６年まで随意契約で独占的に受注していた. 関係者は「年間契約額は多い年は１５０億円に達していた. ＮＴＴデータ内でも重要な取引だったといえる」と明かす. 暗雲が立ちこめたのは、同庁が新事務処理システム導入を目指してからだ. 政府は１５年、庁内システムの開発や保守を、特定の業者に長年に渡って任せてきたことがコストの高止まりにつながっていると判断し、各省庁に見直しを求めた. ＮＴＴデータと契約を結んでいた特許庁も例外ではなく、随意契約を解消. 特許出願の手続きなどを電子化するシステムの導入を目指して動き始めた." 
 * 産経MSNニュース　2010.7.3 「入札タテに「おねだり三昧」…汚職の特許庁官僚はロックバンドのボーカルだった」 http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110120/crm11012017410211-n4.htm

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DDBJはロックインされていたか？
これは以下のオープンソースソフトウェアに相当すると富士通の提案書に謳われている. Apache HTTP サーバー version 1.3.22 (オリジナルのタイムスタンプは2001.10.10 http://archive.apache.org/dist/httpd/) Apache Tomcat version 4.1 (オリジナルのタイムスタンプ(4.1.10)は2003.09.06 http://archive.apache.org/dist/tomcat/tomcat-4/archive/)
 * 目立たぬ事例ですが例えばwebサーバーは富士通社製のInterStageという製品であり、

以下のホームページにあるようにTomcatのバージョンは、その上で動くサーブレットの規格のバージョンと関係があり、 http://tomcat.apache.org/whichversion.html サーブレットの規格のバージョンはJava言語のバージョンとも密接に関係しており、 Tomcatのバージョンが古いと、現在は本来使えるはずの機能が使えないこととなる. セキュリティー的にも古くてよいことは特にない.

例えば virtual machineの速度はJava 1.3系のころと比べたら今日のバージョン6,7のほうが格段に速い. 正規表現ライブラリはJava 1.4から正式サポート. （Java 1.3のころはApache OROなどの3rd party製を使っていた）DBMSに対するコネクションプールの機能をtomcatがサポートすることにより自家版をつくるより安全性が増している.

（InterStageのバージョンの所為でwarファイルが作れず、そのせいで移行がちょっと面倒になる、というのは間違い. サーブレットは本来warファイル１つをコピーすればシステム移行終了. DB呼び出しが絡むと多少の移行作業が発生するが、だとしてもtomcatのバージョンが新しいほうが設定が簡単である. 古いInterStage, tomcatの所為で移行費用がかさむというのは、忌々しいことである. ） SAKURAなどのサーブレットで書かれた業務アプリはInterStage上で動かされているので、サーブレットのバージョンは2.3のまま、Javaのバージョンも1.3のままで固定されてしまっている.

Apacheのバージョンについても、2.0系列が出たばかりのころにはセキュリティ上の懸念で1.3系列が好まれたが、現在は1.3系列はもはや"Deprecated"となっており、アップデートすべきである. http://httpd.apache.org/docs/  http://httpd.apache.org/docs/1.3/new_features_1_3.html

このせいで例のSAKURA等のuglyなwebが手出しできない状態になっているわけです. ---